党的纪律

2014-04-04

 

党的纪律是按照党的性质、宗旨和纲领,根据革命、建设和改革事业发展的需要确立的各种规章、制度、条例和决定的总和。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一,完成党的任务的保证。 党的纪律的内容非常广泛,涉及党内生活的各个方面。其中,有作为党的根本大法党章,邓小平同志指出:“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”(《邓小平文选》第 2 卷第 147 页)有作为党章必要补充的《关于党内政治生活的若干准则》,这都是全党必须共同遵守的党规党法。

除此之外,党还针对某些专门问题和一定范围的人员制定了一些专门性和只在一定范围内适用的规定。这些规定都是党的纪律,有关人员必须严格遵守。国家宪法和法律是党领导人民制定的,党必须在宪法和法律的范围内活动,每个党员必须带头遵守。从这个意义上讲,这也是党的纪律。 党的纪律具体包括以下六个方面。 政治纪律。政治纪律是保证全党政治原则、政治方向一致的要求,是党内一项重要纪律。党的各级组织和每个党员必须在坚持党的基本路线的基础上,同党中央保持思想上、政治上的一致,决不允许散布同四项基本原则和党的路线方针政策相违背的言论,更不允许在行动上自行其是,另搞一套。 组织纪律。它要求按民主集中制原则处理党内各种关系,其集中体现是“四个服从”,即党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 群众纪律。它要求共产党员永远是劳动人民的普通一员,所有党员都不得谋求任何私利和特权;要密切联系群众;要维护群众的正当权利和利益等。 保密纪律。保密纪律的原则是内外有别。它要求党的各级组织和每个党员都要严守党和国家的机密,做到不该问的不问,不该说的不说,不该记的不记,要勇于同各种泄密现象作斗争。 宣传纪律。它要求按照党的政治纪律、组织纪律和保密纪律规范党的宣传工作。

按照这一要求,党的各级宣传刊物、宣传工具和宣传工作者,都必须宣传党的路线方针政策,坚持“四个服从”的原则,在政治上同党中央保持一致。 人事纪律。这是党关于干部的选拔、作用和调配等工作必须坚持的原则和程序,是党的干部工作的行为规范。党的各级组织和每个党员,特别是党的领导机关、领导干部以及从事人事工作的党员,必须严格遵守党的人事纪律。 党的纪律的特点是自觉的纪律与铁的纪律的统一。所谓自觉的纪律,是指党的纪律是依靠全体党员自觉遵守的。所谓铁的纪律,是指党的纪律是依靠全体党员自觉遵守的。所谓铁的纪律,是指党的纪律的强制性、统一性和严肃性。我们在执行纪律时,必须将纪律的自觉性与强制性、严肃性结合起来,不能只强调一面而忽视另一面。

只有把自觉的纪律与铁的纪律有机结合起来,才能使纪律的作用得到正确的发挥。 在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,加强党的纪律有着重要意义。首先,党的纪律是执行党的路线方针政策,实现党的领导的可靠保证。历史经验表明,党的路线方针政策的贯彻执行必须有严格的纪律作保证。建设有中国特色的社会主义,是一项艰巨复杂 的任务,尤其需要有严明的纪律作保证。只有严明党的纪律,才能有效地制止各种错误倾向,使改革开放沿着社会主义轨道健康发展,从而保证党的路线方针政策的贯彻执行,保证党的领导的实现。其次,党的纪律是维护党的团结统一,保持全党在思想、政治、行动上高度一致的重要保证。为了实现新世纪的伟大历史任务,全党必须团结统一,必须在思想、政治、行动上高度一致。只在加强党的纪律,才能有效克服下令不通、指挥不灵、组织涣散等形象,增强党的凝聚力和战斗力。再次,党的纪律督促党员严格按照党员的标准行事,这就有利于党员抑制剥削阶级各种腐朽思想作风的侵蚀,保持工人阶级先锋队的先进性。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,强化党的纪律,使每个党员都自觉地用党的纪律是巩固党和人民群众密切联系的必要条件。无论是革命战争年代,还是和平建设时期,我们党靠严明的纪律和优良的作风,赢得了人民群众的依赖和拥护。今天,在改革开放的新形势下,坚决维护党的纪律,强调每个党员必须遵守党的纪律,从根本上恢复和发扬党的优良传统和作风,从而取得广大人民群众的高度信赖,对于实现党在新时期的总任务、总目标,是至关重要的。 加强党的纪律建设,要求党的干部尤其是各级领导干部必须带头执行、模范遵守党的纪律。党是整个社会的表率,党的各级领导干部又是全党的表率。他们不仅对党的路线方针政策的执行起着决定性作用,对党的纪律也起着决定性作用。党的干部尤其是领导干部必须切实做遵守党纪的模范,这是巩固和加强党的纪律的一个关键,在新时期更有其突出的现实意义。 要坚决维护纪律的严肃性。结于违犯党的纪律的行为要切实按照违纪必究、执纪必严的原则坚决予以查处,决不姑息迁就。在查处中,要以对党、对人民以及对犯错误者本人负责的精神和严肃认真的态度,根据错误性质和情节轻重,按照党的纪律的腾规定,该怎么处理就怎么处理,决不马虎草率。 党的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍。党员受警告、严重警告、撤销党内职务处分后,不影响其享受党员的权利。留党察看的时间可以一年,也可以两年,但最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权,其它权利和义务都同原来一样。党员经过留党察看,确已改正错误的,应当恢复其党员的权利;坚持错误不改的,应当开除党籍。开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度。 严肃党纪必须坚持在纪律面前人人平等的原则。现在有些党组织对于领导干部的违纪问题,有些领导干部对违纪的亲属好友,往往不能严格处理,这是执纪中必须认真解决的一个重要问题。否则,坚持在纪律面前人人平等,维护党的纪律的严肃性就容易落空。 严肃党纪必须坚持实事求是的原则。执行纪律是一件非常严肃而又政策性很强的工作,一定要准确地掌握事实,并以事实为根据判断是非,分析错误的性质和产生的原因,结合犯错误党员的一贯表现以及对错误的认识情况,给予恰如其分的处理,切忌主观随意性和片面性。 严肃党纪,处置不合格党员的方针是:坚持标准,立足教育,区别对待,综合治理。要注意以下问题:第一,对犯错误党员进行纪律处分的目的是“惩前毖后、治病救人”,因此,在执行纪律的整个过程中要着眼于教育,决不能把纪律处分作为单纯的惩罚手段,不能搞惩办主义。第二,执行纪律要注意区分党纪处分与行政和法律处分的界限,不能用党内处分代替行政处分和法律处分,也不能用行政处分和法律处分代替党纪处分。第三,对党员进行纪律处分,必须按照组织程序,履行审批手续。这是维护党的纪律严肃性的一项具体要求,是从组织程序上为严肃执行党的纪律提供保证。 为了巩固和加强党的纪律,党的基层组织要根据新形势新任务的要求,做到以下几点:第一,加强党的纪律教育。通过教育,使每个党员懂得,为什么必须遵守党的纪律,怎样模范党的纪律,切实做到自觉遵守党的纪律。第二,克服软弱状态,严格执行党的纪律。要敢于破除“关系网”,抵制“说情风”,对于那些严重违法乱纪的党员和党员干部,要给予必要的纪律处分,直至开除党籍。触犯法律的,要由司当机关依法惩处。党员领导干部更要带头执行纪律的良好风气。

第三,充分发挥纪律检查部门和广大群众的作用,对党员和党的干部经常进行检查和监督。第四,建立健全各项工作的规章制度。要适应新形势建立健全各项严格的工作制度和管理制度,特别要健全党的生活制度、民主监督制度、党员管理教育制度等,使党组织生活在纪律制度之中,制约其不犯或少犯错误,以巩固和加强党和纪律。

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